使得互联网+慈善的模式为更多人接受

2018-12-06 15:45

《慈善法》除了激励慈善事业发展,还有一项重要的作用就是规范慈善行为,保持这个领域的有序、健康。近日实施的《慈善法》在公众关心的募捐资格、捐赠人责任、慈善监管等问题上进行了详细而又严格的规定。

《慈善法》颁布后,得到了社会各界的一致好评。曾经参与《慈善法》起草工作的全国人大内务司法委员会内务室主任于建伟用“开放、务实、创新”三个词来形容这部法律制定过程中体现的精神。

和慈善事业的不断发展共存的,是近些年来慈善领域的乱象丛生。在新闻中我们经常会看到这样的消息:某企业承诺捐款若干善款,可是资金迟迟不到位;或者一些骗子虚构故事,利用公众的同情骗取数十万元捐赠。汶川地震诈捐事件、天津港爆炸骗捐事件、女子救人被狗咬骗捐事件……这些事件让人愤怒,更让人反思。

比如,法律规定,只有“依法登记满二年的慈善组织”,才可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格,个人募捐和其他组织的公开募捐则是被禁止的,但个人求助则属于合法行为。对于捐赠人未按照协议履行捐赠义务的,慈善组织和受捐赠人可以向法院申请支付,此做法禁止了诈捐的行为。此外,还对信息公开、监督管理作了具体的规定。

这部《慈善法》的先进性,体现在了“大慈善”理念中。所谓大慈善,就是鼓励多种组织、通过多种方式参与慈善。该法律适当扩展了慈善主体,比如在调整范围中,既调整慈善组织开展的慈善活动,又调整个人救助、直接捐赠等行为。并且通过减免税费、用地倾斜、缩短登记时间、优化评估制度等多种手段鼓励更多的组织和个人参与到慈善事业中来。

9月1日,《中华人民共和国慈善法》正式实施,这也是中国首部《慈善法》。《慈善法》的立法工作自2005年就已经开始,从2005年9月民政部正式提出立法建议,到2016年3月全国人民代表大会表决通过,一共走过了十年的路程。不少人用“十年磨一剑”来形容这部法律的诞生,可见这一路并不容易。

《慈善法》的到来,让许多人等了太久。等待的同时,我国慈善事业正在飞速发展。

自从改革开放以来,我国的慈善事业不断进步,尤其是汶川地震之后,直到互联网产业的崛起,更是经历了跨越式发展。目前,我国已有约5000家公私募慈善基金会,2015年,社会捐赠总额从十年前的不到100亿元,发展到2015年的992亿元。随着近些年来互联网的飞速发展,互联网慈善募捐平台兴起,使得“互联网+慈善”的模式为更多人接受。2015年,互联网捐赠规模超过了10亿元,较2014年增长一倍以上。

但我国的慈善事业还与发达国家有一定差距,以美国为例,2015年其社会捐赠总额达到了3733亿美元,个人捐赠占总捐赠额的67%。而中国的捐赠数额与之无法相比,且个人捐赠总额只有11%。而且在全面建成小康社会的事业中,我国还有5000万人口需要摆脱贫困,慈善事业在这一过程中大有可为。出台一部法律,引导和鼓励慈善事业的发展成为当务之急。

“大慈善”理念还体现在慈善手段的多样化上面。此法立足中国社会实践,又借鉴了国外的有益经验。在传统的慈善捐赠和慈善服务行为之外,还突出强调了慈善信托这样比较先进的慈善机制。同时,也对近年来兴起的网络服务平台募捐提出了规范,充分体现了与时俱进的特点。